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山西推動黨的建設與脫貧攻堅深度融合
2019-03-29 09:28:00  來源:鄉村干部報  
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  山西省委組織部堅持從組織路線服務政治路線的高度,牢固樹立“抓好黨建促扶貧、檢驗黨建看脫貧”意識,建強戰斗堡壘、整合幫扶力量、加強基層基礎,推動黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢轉化為脫貧攻堅的發展優勢,推動黨的建設與脫貧攻堅深度融合,為脫貧攻堅提供堅強組織保證。

  強化扶貧組織領導

  自覺履行主體責任。把抓黨建促脫貧攻堅作為組織工作圍繞中心、服務大局的重大政治任務抓緊抓實抓好,做到“三個堅持”,確保各項任務落地見效。一是堅持“帶頭抓”以上率下。省委組織部主要領導帶頭履行省脫貧攻堅領導小組成員單位和部機關脫貧攻堅第一責任人職責,與包扶縣簽訂脫貧攻堅幫扶責任書,推動全省脫貧攻堅“雙簽”責任落實。組織召開全省脫貧攻堅報告會、干部駐村幫扶工作推進會和脫貧摘帽縣鞏固提升座談會等,深入推進抓黨建促脫貧攻堅各項工作。二是堅持“抓書記”傳導壓力。建立市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作清單制度,將脫貧攻堅列入清單內容,年初由各級黨委書記簽字背書,年底進行述職評議考核,推動各級黨委書記牢牢把脫貧攻堅抓在手上、落實到行動上。三是堅持“抓考核”落實責任。從全省抽調42名干部,組成7個督導組,常年在脫貧攻堅一線開展專項督導。完善以脫貧攻堅重點工作、脫貧攻堅責任落實、扶貧開發成效為主要考核內容的考核評價機制,落實貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核10項措施,對脫貧攻堅任務落實情況進行全程監測,充分發揮目標責任考核的“指揮棒”作用。

  選優配強縣鄉領導班子。堅持把貧困地區作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺,在脫貧攻堅一線考察識別干部、培養使用干部。根據脫貧攻堅工作需要,從部分高校、科研院所、林業系統中選派44名專業技術人才到貧困縣掛職科技副縣長,從省直相關單位抽調36名在職廳級干部擔任國定貧困縣大隊長,掛任縣委副書記或副縣長。開展金融部門與貧困縣干部雙向掛職工作,選派58名金融機構干部到貧困縣掛職副縣長,58名貧困縣的財政、經信、扶貧等部門干部到金融部門掛職鍛煉。為充實基層工作力量,從省市縣選派9973名干部到鄉鎮掛職,省直單位選派干部全部分配到對口幫扶貧困縣的鄉鎮。制定出臺《山西省選調生到村擔任大學生村官管理辦法(試行)》,扎實推進選調生與大學生村官銜接并軌,今后新招錄的選調生全部安排到村擔任大學生村官,重點安排到建檔立卡貧困村,去年招錄的398名選調生全部安排到村開展工作。繼續加大鄉鎮公務員和涉農專業定向選調生招錄力度,在2019年全省公務員招錄中,拿出1065個職位用于補充鄉鎮公務員,占計劃招錄總數的32%;招錄的500名選調生中,拿出10%的名額用于招錄涉農專業高校畢業生。

  強化基層組織建設

  配齊配強貧困村黨組織書記。全面完成農村“兩委”換屆選舉,完善貧困村黨組織書記定期評價制度,每年對貧困村黨組織書記逐村逐人進行分析評定,對“基本稱職”的貧困村黨組織書記幫助整改提高,對“不合格”的堅決調整撤換,確保貧困村黨組織書記個個過硬。

  推進農村基層黨組織規范化建設。制定《鄉鎮農村基層黨組織規范化建設標準(試行)》,明確鄉鎮、農村基層黨組織規范化建設7個方面29條標準,力爭用兩到三年時間,使全省農村基層黨組織整體達到規范化建設要求,60%以上的村黨組織達到一流建設標準。

  大力整頓軟弱渙散村黨組織。實施軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升兩年行動,圍繞“一年解決突出問題、兩年實現鞏固提升”目標,按照“精準識別、應定盡定、應整盡整”要求,采取一村一個工作組、一名第一書記、一個縣直結對部門、一名縣級領導班子成員掛點包聯的方式進行精準整頓。2018年,全省共確定軟弱渙散村黨組織2494個,派出2650個工作組、1998名縣級領導、2493名第一書記和2381個縣直部門進行包聯指導,力促軟弱渙散村黨組織整頓轉化提升。

  發展壯大村級集體經濟。實施發展壯大村級集體經濟三年行動,按照“一年集中突破、兩年整體推進,三年鞏固提升”的總體思路,力爭通過三年努力,使全省村級集體經濟水平顯著提升。扎實推進省市縣財政資金扶持壯大村級集體經濟工作,目前,全省村級集體經濟基本實現全面“破零”,年收入5萬元以上的村達到50%以上。

  狠抓鄉村干部素質提升。依托教育部、國家開放大學“一村一名大學生計劃”項目,在全省實施“農村干部學歷提升工程”,用3年左右時間培養3萬名左右農村干部大學生,實現全省每個行政村至少有1名大專文化以上的村干部。2018年秋季試點,有29個縣(市、區)共招錄學員2149名;2019年春季全面鋪開,有105個縣(市、區)計劃招錄學員6000余名。連續8年開展“領頭雁”培訓,省市縣三級每年對農村“兩委”主干特別是貧困村黨組織書記進行輪訓。去年,連續舉辦34期全省貧困村黨組織書記培訓班,對5400余名貧困村黨組織書記進行了集中輪訓;聯合省人社廳、省扶貧辦舉辦深度貧困縣鄉鎮黨委書記精準脫貧培訓示范班,培訓鄉鎮黨委書記138人;舉辦燕山-太行山、呂梁山區集中連片貧困地區鄉鎮黨委副書記、組織委員培訓班,培訓鄉鎮黨委副書記、組織委員451人。每年選調200名貧困村黨支部書記參加中組部舉辦的革命老區村黨支部書記培訓班。

  大力選樹基層干部先進典型。與省委宣傳部、省民政廳、山西晚報社合作,開展2018“山西最美村干部”評選活動,最終評選出劉桂珍等10名最美村干部,王明花等10名候選人獲提名獎,同時加大先進事跡宣傳,營造激勵基層干部擔當作為的良好氛圍。

  強化第一書記作用

  堅持選最能打仗的人打硬仗,推動干部人才資源向一線流動,形成推動脫貧攻堅的強大力量。

  堅持“硬抽人抽硬人”。從中央、省、市、縣四級分兩個批次選派10009名干部擔任農村第一書記,實現全省建檔立卡貧困村和軟弱渙散村黨組織全覆蓋。省、市、縣三級組織部門每年對農村第一書記進行集中輪訓,提升抓黨建促脫貧攻堅能力。

  嚴格加強管理。對全省農村第一書記進行備案管理,登記在冊,抓到人頭;強化督促檢查,適時對不住村、不在崗的第一書記進行通報批評;建立談心談話制度,全省鄉鎮黨委書記每半年與第一書記每人進行一次談心談話。

  壓實幫扶責任。健全完善單位包村、領導包帶和工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”聯動幫扶機制,變第一書記駐村為派出單位聯村,落實派出單位項目、資金、責任“三個捆綁”。堅持幫扶單位和第一書記“雙簽”脫貧攻堅責任書,壓實單位幫扶責任,對幫扶工作不力、完不成幫扶任務的,既追究第一書記責任,也追究幫扶單位黨組(黨委)主要領導的責任。

  規范保障支持。省財政每年為省派農村第一書記安排1萬元的工作經費,市、縣財政也按一定標準為所派第一書記安排工作經費,為他們駐村開展支部工作、群眾工作提供經費支持。

  強化獎懲激勵。對2015年8月以來選派的農村第一書記特別是受省級以上表彰的提拔使用情況進行全面梳理摸底和跟蹤了解。開展農村第一書記集中分析評價,對“基本稱職”的第一書記幫助整改提高,對“不稱職”的堅決召回。

責編:車婧
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